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我國城市化建設的發展現狀和困境

發布時間:2018-04-11 10:49所屬分類:城市管理瀏覽:1加入收藏

這篇城市化建設論文發表了我國城市化建設的發展現狀和困境,城鎮化發展讓農村人紛紛涌向城市,如今第二代農民已經成為城市化建設的主力軍,那么如

  這篇城市化建設論文發表了我國城市化建設的發展現狀和困境,城鎮化發展讓農村人紛紛涌向城市,如今第二代農民已經成為城市化建設的主力軍,那么如何解決第二代農民問題鏈條、有效提高其城市融入度呢?論文闡述第二代農民工職業發展的現狀特征及產生原因。

城市學刊

  關鍵詞:城市化建設論文,第二代農民工,城市化,城市融入度,職業發展

  隨著我國城市化建設的不斷推進,為了尋求更好的生活,越來越多的農民紛紛離開農村涌向城市。時至今日,這一進城務工群體漸漸在城市立足,涌現出“第二代農民工”的新群體。截至2017年初,農民工總量達到28,171萬人,第二代農民工占全國農民工總量的49.7%[1]。不可否認,當前農民工已經成為我國城市經濟發展的重要勞動力來源,并逐漸演變成城市產業工人的主體。

  城市化不僅影響城市的土地利用模式與城市景觀等物質設施,還影響了“人”本身。作為現代傳媒和通信技術教育出來的新一代群體,第二代農民工在融入城市的過程中仍存在一定的問題。解決第二代農民工職業問題是解決整個第二代農民工問題鏈條的核心環節之一。只有解決好第二代農民工職業問題,才能提高其收入水平,有效地促進第二代農民工的城市融入[2]。

  蘇州市工業園區是全國第一個開展開放創新綜合試驗區域。至2017年初,常住人口102.8萬,外來務工人員占55.99%。本文通過研究蘇州市工業園區第二代農民工的職業發展現狀,提出相關措施,改善第二代農民工的職業發展現狀,從而提高其城市融入度。

  1 第二代農民工的概念界定

  “第二代農民工”這一概念在2010年中央一號文件中首次被提出,是指在20世紀80年代或90年代出生在農村的勞動力群體。隨著社會的發展,第二代農民工逐漸由亦工亦農向全職非農轉變、由城鄉流動向融入城市轉變、由謀求生存向追求平等轉變。因此,本文第二代農民工是指出生于20世紀80年代或90年代的農村,現于城市工作且對城市認同度高的勞動力群體。

  2 第二代農民工的職業發展現狀

  2.1群體的職業發展特征

  2.1.1高文化教育水平,低專業操作技能

  第二代農民工普遍都接受過9年制義務教育,且接受更高教育的經歷。受城市吸引,他們往往在結束學業后來到城市尋找職業發展的機會。在群體的文化水平普遍增長的同時,群體中掌握專業技術的人員數量并不多。根據作者調查顯示,僅有19%的人群接受過專業技能的學習(包括在職業技術學校學習技術,以及在社會企業接受過熟練工的指導),更少熟練掌握專業技術的人員。

  在高教育文化水平,低專業操作技能的背后,是第二代農民工職業觀念的轉變。受城市化發展、現代經濟市場及第一代農民工的生存發展狀況的影響,第二代農民工對知識格外推崇。他們希望獲得能夠和城市居民一樣,享有同等的基礎設施資源、教育醫療交通等公共服務資源,希望享有和城市居民同等的話語權、同等的地位,希望不再受到歧視。對第二代農民工來說,獲得平等的資源、權力與地位的第一步,就是通過學習獲得和城市居民同樣的學歷,從而在求職時獲得和城市居民同等的職業地位,由此從經濟收入與職業地位上縮小與城市居民的差距。

  2.1.2職業發展意愿強烈,缺乏職業發展方法

  根據調查,第二代農民工來到城市尋求工作的前三大原因分別為:鍛煉自身能力、城市提供多的發展機會、為未來營造更好的生活環境。其來到城市第一次務工的平均年齡為22歲,而第一份工作的特點是:群體對第一份工作的貨幣性薪酬往往要求不高,而重視工作所帶來的非貨幣性薪酬。往往第一份工作只要滿足以下條件中任意一個即可:專業對口、能夠掌握技術、感興趣等。

  與此同時,第二代農民工缺少職業的發展規劃和發展方法。在新經濟時代,政府與社會就業指導和培訓模式并不健全。調查者普遍認為“獲得求職信息的渠道不暢通”是職業發展的最大障礙。即使目前是信息大數據時代,第二代農民工仍未充分獲得人才市場的供需信息。

  2.1.3存在職場排斥,城市融入度低

  根據調查,55.81%群體對目前的工作不滿意,而影響滿意程度的前三因素分別為職場人際關系、工資水平、工作壓力。在當下社會的職場中,第二代農民工受職場中的人際關系影響極大。第二代農民工在城市工作、生活的過程中,希望融入社會,融入城市,而其重要的一步就是在職場中獲得肯定與支持。

  當前,對新民工的基本評價是“三高一低”:受教育程度高、職業期望高、物質和精神享受要求高,但工作耐受能力低。工作耐受力是個體在工作中遭遇挫折時,經得起打擊和壓力并能夠擺脫和排解困境而使自己避免心理與行為失常的能力[3]。對于心理資本較低的第二代農民工而言,其工作耐受力低,也意味著他們身處逆境、挫折或失敗情境時,自身具備的復原能力比較低。由于缺少必要的專業技術技能,他們在城市尋找工作的難度就大,選擇余地較少,其自信水平不高;對于“非農非城”的模糊身份和城市工對他們的漠視,也很難在工作中找到歸屬感,心理敏感而脆弱,充滿悲觀和自卑[4]。因此,由職場上不公平的排斥行為,易誘發其在社會融入時出現邊緣性狀況,導致難以融入城市。

  2.2群體的職業發展困境

  所謂第二代農民工的職業發展困境,是指第二代農民工在求職、就業過程、就業結果中面臨的諸多制約、限制的情況。這種困境的存在,有諸多因素的影響,既有第二代農民工自身的因素,也有外界各社會主體對第二代農民工的影響。

  2.2.1職業保障困境

  目前,第二代農民工的保障困境主要體現在就業和權益困境兩個方面。

  一是就業困境:獲得求職信息的渠道不暢通成為就業的最大障礙。調查中,第二代農民工獲得工作崗位的途徑首要是“廣播、電視、互聯網等傳播媒介”,即在當今大數據時代其求職是在人力供需信息數量相對充分的前提下進行的,但為什么在信息數量充分的情況下,第二代農民工又對這種途徑有所不滿呢?其原因有二:第一,自身因素。當第二代農民工尋求就業崗位時,發現自己的實際能力與工作的需求能力存在一定差距,其無法找到符合自己預期的工作。因此,第二代農民工對尋求工作的途徑存在一定程度的不滿情緒。第二,外界因素。大數據時代雖然信息數量多,但信息質量參差不齊。一方面,企業發布的信息真實性不足,為了能找到員工,其在發布招聘廣告時往往虛假夸大本企業的規模,發布不實信息;另一方面,對互聯網傳播的各類招聘廣告,目前政府與網站都沒有做到充分的監察與審核工作,無法保證網絡信息的質量。

  二是權益困境:一方面存在69.4%的人群所在的企業沒有為其繳納完整社會保險;另一方面,第二代農民工的法律意識薄弱,自身知道并了解《勞動法》《勞動合同法》《社會保險法實施條例》《蘇州市居住證管理暫行辦法》等與自身權益息息相關的政策法規的人數僅達52.2%。這種困境的出現,是第二代農民工自身與外界相互作用的結果。第一,自身因素。與第一代農民工相比,第二代農民工的權益維護意識已有較大提升,但仍有較大提升空間,這種權益意識的發展,是一個社會歷史發展的過程。第二,外界因素。一方面,在市場經濟中企業為節省成本,不愿花費過多資源給臨時編制或實習員工提供完整的社會保險;更有規模較小、意識淡薄的企業受利益驅動,無法給正式員工提供必要的社會保障。另一方面,政府的政策法規沒有得到充分普及,沒有得到社會各階層的理解與支持。

  2.2.2培訓教育困境

  第二代農民工職業發展意愿強烈,但缺少職業規劃,缺少職業發展方法,缺少職業培訓的機會。這種問題的出現,原因有二。其一,第二代農民工忙于工作,沒有空余時間進行培訓。而這一情況出現的原因,是群體普遍認為其每小時付出的勞動所得的報酬與實際的勞動價值不符,而為達到其理想的工資水平,其所能夠做的就是增加勞動時間。其二,一方面社會提供的教育培訓的費用昂貴,第二代農民工無法支付。目前經濟市場上所提供的培訓教育多為私人企業舉辦的費用昂貴的課程。培訓企業聘用人員多,機構的區位選擇往往在交通便利或商業中心,其地租昂貴,這些導致了其成本的增加,因此培訓費用昂貴。另一方面由政府提供面向社會的價格適合的教育培訓渠道很少。以蘇州市工業園區為例,目前政府開放的對成人的教育培訓渠道主要為蘇州市勞動保障局職業培訓指導中心開設的課程,以及相關面向政黨事業單位職員的教育培訓。

  2.2.3城市化融入度不高

  戶籍制度作為第二代農民工其他制度的根基,影響著第二代農民工就業的很多方面,如社保、住房、信任度等。第二代農民工會由于城鄉二元戶籍制度下的不平等機制,以及制度融合難,從而職業發展遇到困境以及難以融入城市。只有就業、保障等的平等化,才能使二代農民工更好地融入城市。

  3 對策和建議

  3.1第二代農民工:提升自我發展意識,樹立自信積極心態

  改善第二代農民工的生存和發展現狀,需要第二代農民工自身的努力。從橫向上看,二代農民工自身的職業化發展是一個持續化發展進程。需要農民工自身、外界政府與社會的共同努力。從縱向上看,隨著時間進程,以后甚至會有三代、四代農民工進入群體。城市如何發展以獲得與三代、四代農民工協調持續化的發展是值得思考的問題。在思想上,樹立自我發展意識,這樣才能在得到發展機會時不會錯過機會;對城市生活寄予期望,不因職場上的歧視與不公平而喪失在城市生活的信心,繼而無法融入城市;也需要對城市生活做好一定現實的心理準備,不因現實與預想有落差而從城市返回鄉村。在實踐上,積極迎接每一個改善自我的機會,例如職業培訓、工作晉升、有效的社交等。

  3.2社會企業:加大企業包容度,創新就業培訓模式

  減少職場歧視,宣傳平等觀念。友善與包容的工作氛圍有利于提高第二代農民工的職業自信心與工作積極度,從而幫助第二代農民工融入職場,融入城市化進程。

  與此同時,企業應加大培訓力度,創新培訓模式。在當今社會主義市場經濟下,對第二代農民工的培訓教育應采取市場主導、政府輔助的模式。具體說來,針對當前培訓市場課程普遍偏高的情況,可以采用“政府補貼、政府引導、企業承擔”的模式。除此之外,企業可以利用互聯網經濟的特點,創新培訓模式。利用互聯網這一有效為大眾所接受的平臺,開設互聯網網上學校,利用“搜索關鍵詞”獲取第二代農民工培訓需求,利用網絡資源集合全國各地甚至世界各地教學資源,開創“互聯網+二農培訓”新模式。

  3.3政府:走城鎮化發展道路,促進農民工的可持續發展

  如今,城市化進程加快,城市病日益嚴重,不負重荷。要切實解決城市中農民工的就業等一系列社會保障公共服務問題,從需要走可持續化的道路。

  從橫向上來講,第二代農民工的發展需要可持續性。應該加強農村的城鎮化建設,從而引導農民工回鄉。走城鎮化道路,是我國城市化發展的重要道路。

  從縱向上來說,未來“第三代農民工”“第四代農民工”等農民工群體的發展需要可持續性。政府應完善相應戶籍制度,從城鄉二元體制上減少未來農村勞動力進入城市、融入城市的阻礙。

  綜上所述,按照黨的十九大要求,提高保障和改善民生水平,提高就業質量。妥善處理第二代農民工的職業困境以及提高第二代農民工的城市融入度,不僅需要二代農民工自身的努力,同時也是外界政府與社會的角色問題。城鎮化發展之路是中國城市化進程的必經之路,城市化的建設,不僅是設施的建設,更是人自身的建設。

  參考文獻:

  [1] 李珍.多元文化主義視角下第二代農民工就業問題研究[D].浙江工商大學,2013.

  [2] 王遠方.新生代農民工就業現狀及對策研究[D].鄭州大學,2014.

  [3] 張宏如.李群.盧銳.職場排斥對新生代農民工離職傾向的影響:心理資本的調節效應[J].華東經濟管理,2015(29):152- 158.

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