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小議環境監測在環境影響評價中的作用及影響

發布時間:2012-12-07 09:52所屬分類:城市管理瀏覽:1加入收藏

本文筆者主要介紹了環境監測的基本內容及原則,并詳細分析了環境監測在環境影響評價中的地位和作用;同時針對目前環境監測工作中存在的問題提出了一

  摘要: 本文筆者主要介紹了環境監測的基本內容及原則,并詳細分析了環境監測在環境影響評價中的地位和作用;同時針對目前環境監測工作中存在的問題提出了一些建議。

  關鍵詞: 環境影響評價;環境監測;環境本底;環境保護

  Abstract: in this paper the author mainly introduced the environmental monitoring the basic content and principle, and detailed analysis of the environmental monitoring in the environmental impact assessment of status and role; At the same time in the environmental monitoring the problems existing in the work, some Suggestions were put forward.

  Key words: the environmental impact assessment; Environmental monitoring; At the end of the environment; Environmental protection

  中圖分類號: X83 文獻標識碼:A 文章編號:

  0 前 言

  近年來,我國正處于經濟建設的高速發展時期,各種環境因素是否滿足環境建設項目要求,則必須由環境質量結果來表明,環境評價體系中環境要素是否可以滿足建設項目必須由環境監測結果來支撐,因此環境監測在環境評價體系中具有非常重要的地位。環境監測是指通過對影響環境質量因素的代表值的測定,確定污染程度(或環境質量)及其變化趨勢。在環境影響學科中,環境監測是指定點、定期對環境因子、組成和環境中污染物質的濃度、種類、分布的影響及變化進行分析和監測。它主要是從保護環境的角度出發,根據建設項目的特點以及存在的主要環境問題,制定相應的環境保護措施,實施環境監測計劃,以監控環境污染、防止環境質量下降、保障經濟和社會的可持續發展。本文筆者主要介紹了環境監測的基本內容及原則,并詳細分析環境監測在環境影響評價中的地位和作用;同時針對目前環境監測工作中存在的問題提出了一些建議。

  1. 環境監測的基本內容和原則

  環境監測是貫徹到環境影響評價的整個階段,他的真實性,準確性,決定了環境影響評價的質量高低,是環境影響評價的技術基礎,同時具有較強的監督功能。它的基本內容大致可分為兩個部分。

  (1)調查階段所進行的環境監測

  該階段的監測主要是根據項目的評價等級、經濟條件以及對環境產生的主要影響,選擇適合的監測對象和環境因子,確定適合的監測范圍,選擇正確的檢測方法,并制定一個較優的監測方案。在制定監測方案過程中應遵循以下基本原則:①必須遵循科學性、實用性的原則。監測不是目的,是為了保證環保措施的實施;監測數據不是越多越好,而是越有用越好;監測手段不是越現代化越好,而是越準確、可靠、實用越好。所以在制定監測方案時,應做到監測數據滿足環評使用即可。同時,也應做費用效益分析,盡量做到既符合實際要求,又節約費用。②優先污染物優先監測的原則。優先污染物包括:毒性大、危害嚴重、影響范圍廣的污染物質;污染呈上升趨勢,對環境具有潛在危險的污染物質;具有廣泛代表性的污染因子。另外,優先監測的污染物一般應具有相對可靠的測試手段和分析方法,或者有可等效性采用的監測分析方法,能獲得比較準確的測試數據;能對監測數據做出正確的解釋和判斷。③全面規劃、合理布局的原則。環境問題的復雜性決定了環境監測的多樣性,要對監測布點、采樣、分析測試及數據處理做出合理安排。現今環境監測技術發展的特點是監測布點設計最優化、自動監測技術普及化、遙感遙測技術實用化、實驗室分析和數據管理計算機化,以及綜合觀測體系網絡化。應視不同情況,采取不同的技術路線,發揮各自技術路線的長處。同時,監測單位應嚴格按照環境評價單位提供的監測方案進行監測,在監測過程中最好有環境評價單位參與該項目監測方案制定的人員進行協助監測。當監測方案執行有困難時,應及時與環境評價單位進行聯系。監測采樣時應注重對外界環境的觀測,嚴禁在監測采樣技術導則所禁止的條件下進行工作;采樣中遇到異常情況,應在監測報告中予以說明。環境監測的全過程應嚴格遵循質量保證和質量控制原則,以正確反映環境質量及其時空變化。

  (2)竣工驗收過程中的監測與調查

  該階段監測與調查的主要內容有:環境保護管理檢查、環境保護設備運行效果測試、污染物達標排放監測、環境保護敏感點環境質量的監測以及生態調查。監測過程中應注意:監測一般應在工況穩定、生產負荷達到設計生產能力75%以上的情況下進行,監測污染因子為建設項目環境影響評價報告書和初步設計環境保護篇中確定的污染因子,監測過程中嚴格遵循質量保證和質量控制原則。

  2. 環境監測在環境影響評價中的地位和作用

  環境監測是環境影響評價中的重要環節,貫穿項目環境影響評價及其后評價的整個過程。環境評價單位進行環境影響評價,首先必須委托監測部門對項目擬建地進行環境本底監測,在環境本底值未超標的情況下再對具體項目進行環境影響預測和評價,并制定監測計劃;項目建成后并試運行3個月后,必須對項目進行驗收監測,以確保環境影響評價中規定的環境保護設施落實到位;在項目運行一段時間后,進行回顧性評價。總之,在項目環境影響評價的初期、項目竣工驗收及項目后評價都需要環境監測數據來支持,同時具有較強的監督功能。

  環境監測對建設項目環境影響評價的作用主要表現在:①環境監測是環境影響評價的基礎。只有通過對建設項目擬建地進行環境現狀調查,開展環境監測,才能得到真實的環境現狀數據,進行正確的環境質量現狀評價。②通過追蹤分析已有污染的特點、分布情況和環境條件,尋找污染源,預測污染變化趨勢,為環境影響評價提供依據。根據監測數據,結合同步觀測的氣象、水文等資料和污染源料,驗證或調試評價預測模型,為擬建項目地區常規監測點的優化布局和項目環境監測計劃的制定提供依據。③環境影響評價報告中的建設項目環境監測計劃是項目環境保護措施的重要組成部分,是環境管理部門執法的依據之一。環境監測計劃的執行能預防和及時發現企業引發的環境污染事故,也可及時發現環境保護措施的不足,是確保區域環境質量的有效措施。④通過建設項目竣工驗收監測,可驗證建設項目周邊地區環境質量是否滿足環境管理的目標要求,同時對建設項目的環境影響評價報告的質量進行檢驗,這也是對環境評價單位的技術水平和工作質量進行定量考核、監督與管理的重要措施。⑤相同類別的已建建設項目環境監測資料為擬建建設項目提供類比調查的依據。

  3. 環境監測中存在的問題和建議

  在環境監測中,由于自然和人為因素的干擾限制,致使監測頻率低、監測點位不全等現象時有發生,從而使獲得的監測數據不具代表性,某些監測數據結果不能準確地反映環境的實際狀況。同時,由于時間和經費的原因,環境評價單位對環境影響評價過程中的一些監測工作進行壓縮或省略,為了趕進度,監測單位對于某些監測項目的分析未嚴格按照規范進行操作,如固體廢物或土壤的監測分析本應在磨碎后自然狀況下進行風干,但為了省時間而采用烘干。此外,在生態環境監測方面,由于方法、技術及數據表述形式等方面的不足,造成該工作目前處于空白狀態或無實際運用價值,大多數項目的生態環境影響評價只是走形式。這些問題的存在使得監測數據準確性不高,不能及時、準確地反映環境質量狀況和變化趨勢,從而影響環境影響評價報告的質量。

  4. 結束語

  針對上述問題提出如下建議:①加強環境評價單位和監測單位對環境影響評價過程中監測工作的認識,從思想上認識環境監測對于環境影響評價的重要性,尤其是加強對環境本底值的監測,為擬建項目的環保審批提供數據,確保對擬建項目在環保審批上的嚴格把關。②完善環境評價報告書評審責任規范制度。在環境評價報告書和環境評價大綱審查時,要求環境監測技術專家參加,評審監測內容。③建立并落實環境評價時間、難度和經費的制約機制。項目環境評價等級應與其評價時間、工作量及經費相關,評價時間進度應作為一個評審條件,杜絕速戰速決、急功近利的不良行為。根據環境監測方案計劃時間和預算相應的經費,確保環境監測工作順利進行,充分發揮其在環境影響評價中的重要作用。④在生態環境監測方面積極應用ES、RS、GIS等新技術,準確測定監測點位,精確采集監測數據,繪制生態片圖,為項目的環境影響評價提供數據資料。


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