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分析新形勢下電力工程造價控制措施

發布時間:2013-06-14 11:58所屬分類:電力瀏覽:1加入收藏

摘要:隨著我國社會經濟的快速發展,來自全社會范圍內日益增多的電力需求也對當前的工作提出了嚴峻的挑戰。近些年來,為了更好地適應新時期的新形

  摘要:隨著我國社會經濟的快速發展,來自全社會范圍內日益增多的電力需求也對當前的工作提出了嚴峻的挑戰。近些年來,為了更好地適應新時期的新形勢,我國各地相繼開展了大量的電力工程建設,而對于電力工程的造價控制,則是當前要研究的重要問題,這也是保障電力工程又好、又快建設的基本保障。嘗試從電力工程造價控制的概念、當前我國電力企業在工程造價控制中存在的問題以及具體加強造價控制的具體措施三個方面進行簡要論述。

  論文關鍵詞:新形勢;電力工程;造價控制

  近些年來,我國的電力工程造價出現了持續的上升趨勢,而持續走高的電力工程造價則勢必會影響到市場的最終電價,也會出現不同程度的問題,電力建設項目因為涉及專業復雜、投資數額巨大、建設周期較長,建設程序方面環節也較多,因此電力工程在建設程序的不同階段期間內,在投資上也分別表現出不同的特征。在全球經濟一體化的時代背景下,整體的建筑市場的競爭也日趨白熱化,中國不僅要開放市場以便讓更多的外國企業能夠進入中國市場,還要扶持和鼓勵中國的企業勇敢地跨出國門,爭取參與國際建筑市場的公平競爭。而在這一過程中,電力建設工程造價的管理也勢必會被納入國際經濟一體化的整體進程之中,因此必須要及時地發現和審視當前我國電力工程造價控制中存在的問題,深刻探討其產生的根源,積極研究解決問題的方式方法,加強電力工程造價管理,對于電力工程造價進行合理地控制,從而強大電力企業的整體市場競爭力。

  一、電力工程造價控制概述

  電力工程投資是指電力建設工程順利完成的全過程中所需要的全部費用,包括進行固定資產再生產、形成相應的無形資產以及鋪底流動資金的一次性費用總和。怎樣科學有效地控制好電力工程的造價,已經成為全社會范圍內共同關注的焦點。電力工程造價控制貫穿于電力工程建設的全過程,我們要想做到有效的電力工程造價控制,就必須以電力工程的不同階段為切入點,尤其是設計施工階段,必須要確保工程質量和安全的基本前提下,合理地控制造價,以期收獲工程建設的最大收益。

  二、當前我國電力企業工程造價控制中存在的問題分析

  1.在前期設計階段缺乏管理力度

  在工程造價控制中,最重要的一個階段就是工程設計階段,也是最為關鍵的步驟。從多年來我國電力工程設計施工的現狀來看,依照設計任務書的具體要求進行設計圖的繪制是設計人員的主要任務之一,可以說設計人員與控制造價的相關經濟技術人員之間嚴重地缺少配合,各司其職,缺少必要的溝通。特別是個別設計人員因為建設時間緊迫等多方原因,在設計初期欠缺細致的考慮,最終導致了施工階段與既定設計出現了嚴重不符,工程設計不得不臨時變更。

  2.在工程造價上缺乏競爭性

  計劃經濟體制的習慣和做法對我國的市場經濟建設仍然存在著不同程度的影響,我國當前的工程計價體系就明顯帶有濃厚的計劃經濟色彩,雖然我國的工程造價管理部門相繼制訂了不同的調價政策,然而都沒有取得實質性的重大突破,造價行政主管部門也大多是直接式服務,運用政府定價,這也使得造價缺乏有效的競爭性。以施工企業自主定價為基本特征的工程計價體系還不夠健全。

  3.當前電力工程使用的概預算定額與反應實際工程造價存在偏差

  我國的經濟建設和精神文明建設在近些年來都得到快速地發展,廣大人民群眾的用電量也有了大幅度的持續上升,這就不可避免地出現了全國電力工程項目建設的大量增加。從經濟學原理來說,突然增多的需求,必然導致主要的電力工程設備價格的不斷攀升。另外,不斷上漲的物價也導致了人工成本以及原材料價格的不斷上漲,這在很大程度上影響了主要電力工程設備的市場價格尺度。并且電力工程建設的周期通常較長,而市場變化是瞬息萬變,然而我國的電力工程當前使用的概預算定額卻沒有能夠及時地完善和補充,仍然存在很多的缺項,已經難以更好地滿足電力工程施工項目的建設需要。這直接導致了工程估價的不真實和不完整,為科學合理的工程計價造成了一定的困難。

  4.缺乏專業素質過硬的工程造價技術人才

  從當前情況來看,我國從事電力工程造價工作的人員中缺少那些取得工程造價師資格的專業人才,而高級專業人才更是少之又少。盡管仍有一些已經取得執業資格的工作人員,但是由于缺乏實際的工作經驗和實際操作能力,綜合素質始終難以提高。通過調查還發現在實際工作中出現了“在崗無證,有證無崗”的現象。工作內容仍然十分單一,大多是在主管部門和領導的主觀意志下開展工作,所以工作服務領域較小。尤其是在我國全面建設社會主義市場經濟的過程中,取得造價工程師資格人員的數量已經無法滿足社會發展的現實需要。

  5.項目審批不夠規范

  電力工程建設首先必須要遵循經濟增長的情況有序發展。然而從我國當前的現實情況來說,仍然缺少一個較為權威的部門進行電力工程基礎投資的有效管理。個別電力工程為了加快工程進度而搶建,這也造成了項目審批不夠規范,沒有成熟、全面的針對項目加以考慮,對社會、經濟以及環境等方面的影響評估不充分。此外,計劃經濟思想也影響了我國目前的工程計價系統,雖然近年來出臺了一系列的相關政策,但是仍然沒有得到實質上的突破。因此說以企業自主定價為主要特征的工程計價體系仍然需要加強建設和不斷完善。

  6.與工程造價管理相關的法律、法規不健全

  在影響工程造價的眾多因素中,與工程造價相關的法律、法規的不健全也是一個突出的原因。電力工程投資過程中的估算、概算以及預算是對電力工程造價控制的重要手段。多年來概算不斷地調整,也在不斷地增加,使得概算不但不能夠很好地控制成本,反而讓其成為了增加投資的重要依據。為了能夠讓概算真正地發揮控制工程造價的重要作用,就必須要對成本估算、概算以及預算制度進行調整和改革,并加速建立健全相關的法律法規。

  7.部分材料價格不清晰,以至于工程造價失控

  在電力工程成本管理的過程中,材料也是非常關鍵的,然而當前的情況是許多材料價格不夠明了,有的主材的型號以及材質在設計中缺少系統、明確的規定,并且也跟不上市場價格的時時變化,預算所采取的是系統規定的價格,而在實際采購時卻運用的是市場當前價格。此外,同一項工程運用不同規格型號的材料,這也給工程結算制造了許多難題,一度出現了不必要的成本浪費。

  三、新時期加強電力工程造價控制力度的具體措施

  1.投資決策階段

  在這一階段首先要側重于可行性研究工作,務必要做到決策科學合理,在源頭上加強管理。要特別重視工程的方案設計,要相應的配備一支工作嚴謹、懂設計、懂法律、懂造價的專家隊伍,對項目進行有效地咨詢和論證,尤其是造價必須要與財務部門加緊溝通和配合,要盡量準確計算那些可能發生的工程建設項目全過程經費用。做好項目前期的經濟評價工作,力爭在研究階段編制出準確的工程估算,不僅保障估算發揮出控制項目成本的作用,與此同時還能為決策提供必要的科學依據。

  2.設計階段

  項目設計階段是電力工程造價控制的關鍵。在這一階段,電力工程造價的控制主要表現在“技術與經濟”的結合方面。通過多年來的觀察,設計費通常只占據項目總投資的1%,然而設計階段所對工程造價產生的影響卻要占75%以上,可以說工程設計的優劣則直接影響電力工程建設費用與工期長短,并在一定程度上直接決定著企業所投入的包括人力、物力以及財力等綜合投入的多少。調查表明,在技術經濟方面較為合理的設計,能夠有效地降低工程造價,有時甚至可以降低總造價的10%-20%。在新時期的新市場條件下,要想做到工程設計的經濟合理,不僅需要業主方的良好配合,還要不斷地提高設計院內部設計人員的設計觀念和專業水平等綜合素質。

  3.實施階段的造價控制

  在這一階段首先要規范建設工程合同所約定的內容,以避免合同雙方產生分歧,最終影響工程的質量與工期。要系統地審查施工圖設計,力爭把施工中可能發生的潛在問題在施工設計階段解決好,以避免在施工階段出現矛盾和成本控制的失控。在實施階段的全過程中,科學處理技術先進同經濟合理二者之間的關系,力爭在技術先進的條件下做到經濟合理,并與經濟合理的基礎上實現技術先進,要將控制項目造價觀念不斷地滲透到各項設計與施工技術的措施中。為了更好地控制工程造價,各項建設工程都必須要在保證良好質量的基礎上,針對不同施工方案進行技術和經濟方面的分析與對比,選出最合理的方案,從而降低電力工程造價。施工中會經常出現設計變更的困擾,因此,必須要針對設計變更加強管理。在工程施工過程中,隱蔽工程會占據很大工程比重,假使缺乏充分的現場鑒證手續,則必然會導致工程結算中難度的增加,因此我們必須要嚴格地控制施工現場的每個隱蔽工程鑒證,建立完善的隱蔽工程現場鑒證手續。

  4.結算階段

  首先要核對竣工工程內容與合同條件要求是否相符,合同中約定的結算方法、取費標準、計價依據、主材價格以及優惠、承諾條件等等。審核人員務必要堅持依照合同辦事,對于那些沒有按照圖紙要求完成的工作量和未按規定執行的施工簽證要一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,沒有按合同條款履行的違約等一律減費用,審核務必要認真嚴格。對于電力施工過程中所出現的設計變更以及現場簽證等進行必要的審核,設計變更需要由原設計單位提供設計變更通知單與修改圖紙,并由設計和校審人員簽字、加蓋公章,經建設單位和監理工程師審查同意。重大的設計變更則必須要經原審批部門審批,否則不能夠列入結算范圍。施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時,建設單位也要編制一份完整的結算書以及材料用量明細,這樣比照審核,才能夠客觀、合理、公正準確地進行計量審核。

  四、結論

  綜上所述,電力企業要想順應時刊發展的潮流,進行現代化的建設和管理,就必須要積極地對于電力工程進行科學合理的造價控制管理,有效的工程造價管理是電力工程成功建設的基本前提,其不僅能夠更好地規避潛在的經濟和安全風險,更能加強對于工程建設全過程包括設計、施工等多個環節的管理,促進資源合理化配置,讓資金和能源得到充分合理地利用,以收獲更大的經濟和社會雙效益。因此,電力企業務必要做好電力工程的造價控制以及相關的管理工作,只有這樣才能有力地促進和保障電力企業的更好發展。


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